近年来,一种叫"中福在线"即开型福利彩票在我国18个省市悄然登场。近日,记者在天津、兰州、南京等地采访时发现,由于这种福利彩票无论是从投注终端的样式,游戏内容,游戏规则以及兑付方法等方面来看均与在大型电子游戏厅内严禁设置、使用的具有DU博功能游戏机有诸多相同之处,因此,出现伊始备受争议。那么,这种福利彩票形式到底是一种视频游戏还是一种DU博工具?
中福在线是不是“老虎机”

  “在赌场中,老虎机是赌性最差的一种。但跟彩票相比,它是赌性最强的”

  11月26日晚11点,在合肥市贵池路“中福在线”二楼VIP包房里,陈宇娴熟地拍打着按键。随着投注卡里的积分升降,他时而发出欢呼或叹息声。每周,他都要来“中福在线”2-3次,尽情地玩上3个小时。

  “中福在线和老虎机没有什么不同,两种机器我都玩过。惟一的差别就是经营主体:中福在线是福彩中心开的,老虎机是私人老板的。”陈宇认为。经营主体的不同,正是中国各级福彩管理中心官员认为“中福在线”不是DU博机的理由。今年8月,新华社报道质疑“中福在线”形似老虎机,“中福在线”有关官员随后对此作了回应:“中福在线”是为公益目的,而私人老虎机是为个人私利;“中福在线”规范化管理,很难作假,老虎机中奖难度可以调,甚至庄家做手脚;“中福在线”是经中国福彩中心和政府批准,合法的。

  但上海师范大学金融学院彩票研究中心学者李刚认为,无论从游戏规则、玩法,还是参与的目的和心态分析,即开型视频彩票的“中福在线”和老虎机几乎没有区别。

  一些业内人士也认为,“中福在线”与DU博机在押宝方式、中奖程序上没有大的区别。天津市一位“中福在线”销售厅负责人接受新华社记者采访时透露,“中福在线”的机器与“老虎机”一模一样,经营者可以在机器内叠加程序。如在“比大”这个游戏上,可以很容易地安装加“镑”程序,用以控制翻倍的倍数。

  “('中福在线')就是个老虎机!”中国福利彩票发行管理中心一位前高层人士在接受南方周末记者采访时说,老虎机产生于美国。他介绍,在内华达州附近的一个城市,允许发彩票而不能办赌场。城市管理者就想了一招,把老虎机搞成彩票,变相地在销售彩票的地方搞。

  “中福在线,就是这个问题,它打了个擦边球。”上述前高层人士说。

  “在赌场中,老虎机是赌性最差的一种。但跟彩票相比,它是赌性最强的。”这位中国福彩前高层人士认为。

  这位高层人士透露,在中国福彩管理高层,对是否引进“中福在线”这个彩票品种,曾存在争议。后来,由于反对者的离任,“中福在线”迅速被引进推广。
  
  “中福在线”可以赚多少钱

  营业厅年均至少毛赚60万,中福在线前年销售不到7亿,今年已过100亿

  中国福彩中心有关文件规定,“中福在线”采取特许经营管理模式和销售厅集中销售方式,由民政部门组织实施,由彩票机构销售,其他任何单位和个人都不得经营。

  但一些地方仍存在“中福在线”销售厅变相转包或承包给私人经营的情况。业内人士透露,“中福在线”不能以个人名义申请,只能以当地民政局名义申请。在山东,先交400万保证金,每台机器押金2万元,维护费一台一年800元,如果加上场地装修租金等,整个投资超过1000万。即使这样,还需依靠“过硬的关系”才能入围。

  安徽合肥市一位老板曾经想以200万加盟“中福在线”,但最后因为“关系不过硬”,只好作罢。

  湖南怀化一位老板告诉南方周末记者,在怀化这样的三线城市,“中福在线”销售厅只需40万就能办下来。不过由于最近审批的严格,他打算开第二个销售厅的计划流产。

  据新华社报道,资金雄厚的个人通过“运作”,私底下与民政部门合作。这种合作民政部门只是挂名,并不派人担任销售厅主要负责人,销售行为完全交给承包人,而承包人会定期给民政部门不菲的管理费,即“干股”。以天津为例,13家销售网点中,个人承包的就达10家。

  “销售厅表面上是属于民政,实际是由老板控制。”中国福利彩票管理中心的那位前高层人士说。

  “中福在线”实际销售额的50%为返奖奖金,35%作为公益金,余下15%为发行经费。

  在15%的发行经费中,中国福彩中心提取6%,省级福彩中心管理费用计提1%,地级福彩中心管理费用和销售厅管理、运行维护费为8%。

  私人承包的利润主要在8%里与地级福彩中心分成,具体比例要看与民政部门的商谈结果。不过,承包人需要负责销售厅房租、人工、装修等支出。业内人士透露,一般来说,8%中要拿出2%给当地的福彩中心,或是给特定对象干股。

  如果按照2006年全国“中福在线”共计459个销售厅,总销售额45.667亿,平均到每个销售厅,承包人一年可获得近60万的毛收入。